В гостях у сайта заместитель Туапсинского транспортного прокурора Е.Н. Шепель.

Проблемы борьбы с наркоманией на территории Краснодарского края, города Туапсе и Туапсинского района остаются актуальными. Туапсинцы считают, что преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков затрагивают практически каждого жителя. У нас в гостях заместитель Туапсинского транспортного прокурора, юрист 1 класса Е.Н. Шепель и наш разговор пойдет о том, что сегодня противопоставляется распространению наркотиков.

Уважаемый Евгений Николаевич, расскажите, пожалуйста, как организована работа правоохранительных органов по борьбе с распространением наркотиков и связанных с этим явлением преступлениями?

 Учитывая повышенную опасность данной категории преступлений и общественную значимость борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Туапсинской транспортной прокуратурой систематически проводятся координационные совещания с привлечением руководителей всех правоохранительных органов, приняты совместные планы мероприятий по профилактике и предупреждению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выработаны совместные с территориальными правоохранительными органами мероприятия. Кроме того, ЛОВД на ст. Туапсе совместно с Туапсинской таможней ежегодно проводятся операции «Вагон» в рамках операции «Канал». 

Туапсинская транспортная прокуратура, а также сотрудники подразделений органов внутренних дел и таможни принимают активное участие в краевой программе «Противодействие незаконному обороту наркотических средств 2001-2003гг.», а также в семинарах и совещаниях по укреплению межведомственного взаимодействия правоохранительных органов в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков. Туапсинский транспортный прокурор выступал в средствах массовой информации по вопросам предупреждения и борьбы с наркоманией, сотрудники органов внутренних дел также неоднократно выступали в средствах массовой информации с разъяснениями примечания к ст. 228 УК РФ о последствиях добровольной выдачи и активного способствования раскрытию преступления, изобличения виновных.

Каналы сбыта наркотиков являются объектами постоянного оперативного внимания сотрудников органов внутренних дел, а факт перекрытия ими отдельного канала и задержания с поличным конкретных сбытчиков, является поводом для возбуждения уголовного дела и проведения расследования. Вместе с тем, все лица, причастные к незаконному обороту наркотиков, как правило, доказательственно не устанавливаются. Это связано с тем, что сбытчики не идут на сотрудничество с органами ОРД, покрывая вышестоящую часть преступного сообщества.

Евгений Николаевич, общеизвестно, что наркотический спрут сегодня распустил свои щупальца настолько широко, что искоренение этого зла кажется задачей практически невыполнимой, есть ли какие-либо результаты, показывающие, что борьба не бессмысленна и приносит свои плоды?

Хотелось бы отметить, что за 2003 год только органами внутренних дел на транспорте зарегистрировано 65 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, из них:  о незаконном приобретении и хранении – 45, о сбыте – 20.

Из общего числа оконченных уголовных дел, количество уголовных дел, связанных только с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ составило 50.

Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков выявляются сотрудниками органов внутренних дел на транспорте как в ходе осуществления административно - юрисдикционных полномочий (выявлено 7 преступлений), так и при проведении оперативно-розыскных мероприятий, результаты которых послужили поводом к возбуждению уголовного дела (выявлено 51 преступление) и при расследовании дознавателями или следователями уголовных дел (выявлено 7 преступлений).

За 10 месяцев 2003 года органами внутренних дел было возбуждено 10 уголовных дел, связанных со сбытом наркотиков. Все уголовные дела о сбыте доведены до суда, часть из них уже рассмотрена и наркосбытчики осуждены к длительным срокам лишения свободы. 

В истекшем периоде текущего года органами внутренних дел на транспорте всего было возбуждено 50 уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, из них:

• 37 уголовных дел по признакам преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228 УК РФ;
• 1 уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ;
• 7 уголовных дел по признакам преступлений, предусмотренных ч.3 ст.228 УК РФ;
• 3 уголовных дела по признакам преступлений, предусмотренным ч.4 ст.228 УК РФ;
• 1 уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.231 УК РФ;
• 1 уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст.234 УК РФ;

Окончено производством за 10 месяцев 2003 года 52 уголовных дела указанной категории (40 по ч.1 ст.228 УК РФ, 7 по ч.3 ст.228 УК РФ, 3 по ч.4 ст.228 УК РФ, 1 по ч.2 ст.231 УК РФ, 1 по ст.234 УК РФ), из них:

• направлено в суд 43 уголовных дела (32 по ч.1 ст.228 УК РФ, 7 по ч.3 ст.228 УК РФ, 3 по ч.4 ст.228 УК РФ, 1 по ст.234 УК РФ);
• прекращено 9 уголовных дел (8 по ч.1 ст.228 УК РФ, 1 по ч.2 ст.231 УК РФ) по следующим основаниям: 
• 6 уголовных дел по ч. 1 ст.228 УК РФ на основании ст.26 УПК РФ – в связи с изменением обстановки; 
• 1 по ч.1 ст.228 УК РФ на основании ст.28 УПК РФ – в связи с деятельным раскаянием; 
• 1 по ч.1 ст.228 УК РФ на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ – за отсутствием состава преступления; 
• 1 по ч.2 ст.231 УК РФ на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ – за отсутствием состава преступления;
• приостановлено 1 уголовное дело о незаконном обороте наркотических средств по основаниям п. 2 ч.1 ст.208 УПК РФ – за розыском обвиняемого.

11 лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств по ходатайствам прокурора были арестованы судами на стадии досудебного производства.

Разрабатываются шесть целевых программ по приоритетным направлениям развития муниципального здравоохранения на 2004 - 2006 годы.

Евгений Николаевич, так уж сложилось, что длительная, монотонная работа следственных органов не всегда заканчивается наступлением ответственности – все решает суд.

Давайте обратимся к статистике. Судами, расположенными на территории обслуживания Туапсинской транспортной прокуратуры (Белореченский, Апшеронский, Курганинский, Лабинский, Туапсинский районы и гор. Туапсе), за 10 месяцев 2003 года рассмотрено 34 уголовных дела о незаконном обороте наркотиков:

По всем рассмотренным уголовным делам судами постановлены обвинительные приговоры.

Число осужденных отдельно по каждому составу преступления

 Судами прекращено 1 уголовное дело в связи со смертью подсудимого.

Туапсинской транспортной прокуратурой, во исполнение указания прокурора Краснодарского края №12-1-02 от 02.04.2002 г., обеспечивается поддержание государственного обвинения во всех судах обслуживаемой территории по наиболее сложным и принципиальным, в вопросах вида и размера наказания, уголовным делам указанной категории. Такая позиция занята в связи с невозможностью внесения кассационного представления по уголовным делам, рассмотренным судами с участием гособвинителей районных прокуратур по поручению. При этом поддержание гособвинение по таким делам о наркотиках поручается наиболее опытным сотрудникам прокуратуры, практикуется поддержание гособвинение группой обвинителей.

Туапсинской транспортной прокуратурой при поддержании государственного обвинения в судах избрана позиция назначении наказания в виде лишения свободы по уголовным делам, связанным со сбытом наркотиков, в особенности в случаях, когда такие преступные действия осуществляются обвиняемыми систематически (неоднократно) и в виде промысла. 

Предложение суду назначения реальных мер наказания при квалифицированных и особо квалифицированных составах преступлений указанной категории основано на общей государственной политике непримиримости к лицам, занимающимся такого рода преступной деятельностью, и необходимостью изоляции их от общества с одновременным принудительным лечением тех из них, которые страдают наркотической зависимостью и нуждаются в таком лечении.

Вместе с тем, карательная практика судов по делам о незаконном обороте наркотиков идет по пути назначения наказания в виде лишения свободы условно обвиняемым по ч.1 ст.228 УК РФ, которые ранее не судимы, положительно характеризуются, признают вину и раскаиваются в содеянном. При этом практика Белореченского и Апшеронского райсудов по таким делам идет по пути признания указанных обстоятельств исключительными смягчающими и применения ст.64 УК РФ с назначением наказания в виде исправительных работ. В отношении наркосбытчиков карательная практика судов на протяжении нескольких лет исходит из принципа минимизации наказания в виде лишения свободы. Так, судами зачастую совокупность смягчающих обстоятельств относящихся к личности подсудимого признаются исключительным смягчающим основанием, в связи с чем применяется ст.64 УК и наказание назначается ниже низшего предела. Практика прокуратуры 2002 года по кассационному опротестованию таких решений судов по делам о сбыте наркотиков за мягкостью, не нашла поддержки в решениях кассационной коллегии краевого суда, приговоры оставлялись без изменения.

Оправдательные приговоры по уголовным делам о незаконном обороте наркотиков судами не выносились.

При наличии в материалах уголовного дела медицинского заключения о наличии у подсудимого наркотической зависимости или заболевания наркоманией, и в случае если принудительное лечение подсудимому не противопоказано, суд в приговоре обосновывает назначение принудительного лечения, соединенного с отбытием наказания, как правило, в виде лишения свободы. 

Анализ судебной практики показал, что частные определения по указанной категории уголовных дел судами вносятся редко, как правило в случаях существенных нарушений уголовно-процессуального закона, которые повлияли на результат судебного рассмотрения дела. Так по делам указанной категории за анализируемый период судами частные определения не вносились. Это отчасти также связано с высокой загруженностью судей, и их не желанием тратить время на подготовку частных определений, в том числе в случае заявления гособвинителем ходатайства о внесении судом такового.

Вопрос назначения судами неадекватных наказаний по делам о сбыте наркотиков остается не решенным. Практика коллегии краевого суда зачастую оставляет без отмены приговоры по делам о сбыте, которыми подсудимым-сбытчикам, при доказанной неоднократности сбыта, назначается наказание в виде лишения свободы с применением статей 64 и (или) 73 УК РФ. В основной массе анализ таких приговоров за 2001-2003 гг. показал, что при доказанности всех пунктов обвинения, судами обстоятельства не связанные с целями и мотивами преступления, ролью виновного, его поведением во время или после совершения преступления признаются исключительными смягчающими. При этом другие обстоятельства, как правило относящиеся к личности подсудимого, расширительно трактуются судом и также признаются исключительными смягчающими, с последующим назначением наказания ниже низшего предела, применяя ст.64 УК РФ. Такие, к примеру, обстоятельства, как положительная характеристика по месту жительства от соседей подсудимого-сбытчика, представленная стороной защиты, заявление подсудимого о раскаянии при не признании полностью или в части доказанной вины, наличие у сожительницы подсудимого малолетнего ребенка и отсутствие у подсудимого-сбытчика судимости, полагаю существенно не уменьшают степень общественной опасности преступления, так как к самому преступлению отношения не имеют.

Спасибо за столь подробное изложение сегодняшней обстановки. Евгений Николаевич, от имени гостей туапсинского сайта желаем Вам и всему коллективу транспортной прокуратуры профессиональных успехов и, надеемся, что Вы в дальнейшем будете рассказывать нам о решении наболевших проблем горожан и о работе прокуратуры.